国际教育十年“岁月风云”：过气网红、深陷拐点，孤勇破圈

在刚刚闭幕的“二十大”会议中，教育关键词多次出现：普惠学前教育、发展职业教育，探索多元升学.........国际教育在其中注定担负着重要角色。十年前，教育部印发《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》；十年前，中国国际教育版图猛增61校；十年前，中国留学人数首次逼近40万人大关，留学市场欣欣向荣；十年前，国际化学校生长在政策的春风中，如雨后春笋。2022年，发展“拐点”到来！从教育新贵，超级顶流到过气网红，下一个十年，如何突破瓶颈，破圈成长？

01

十年•政策波澜起伏，

每年创校50+

2012年6月18日，教育部以教发〔2012〕10号印发《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》。由此拉开了近十年国际化特色学校的快速发展序幕，此后的十年里，几乎每年都有50所以上的国际化特色学校建成开学。

《实施意见》分充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用、拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道、制定完善促进民办教育发展的政策、引导民办教育健康发展、健全民办教育管理与服务体系5部分。

2013年6月29日，第十二届全国人大常务委员会第三次会议对《中华人民共和国民办教育促进法》进行第一次修正。

2013年12月，教育部出台《高中阶段国际项目暂行管理办法》草案，明确指出对部分不符合规定的“国际班”可进行清理和转制，公立国际部的十年高增长终结。

2014年12月23日，教育部印发《关于做好外籍人员子女学校有关工作的意见》，对外籍人员子女学校坚持从严审批、按需设立、依法管理，不得冠以“中国”“中华”“全国”“世界”“全球”等字样，名称前应加上所在省份或城市的名称，同时，“外籍人员子女学校”必须作为学校名称后缀使用。

2015年1月，教育部在《2015年教育部工作要点》中提出，鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，研究制订民办学校分类管理配套政策。

2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国民办教育促进法》进行第二次修正，确立了营利性和非营利性民办学校分类管理的法律框架，实行民办学校分类管理，允许营利性民办学校举办者取得办学受益。

2016年12月30日，《民办学校分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》发布。《登记细则》着力建立健全民办学校分类管理分类登记机制，规定了民办学校设立审批、分类登记、变更注销登记、现有民办学校分类登记等方面的内容。《监管细则》着力建立完善营利性民办学校的监督管理机制，对营利性民办学校的设立、组织机构、教育教学、财务资产、信息公开、变更与终止、监督与处罚等内容做出制度安排。

2017年1月18日，《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》发布，突出强调民办教育立德树人宗旨，专题提出加强党对民办学校的领导的具体要求。

2018年6月5日，教育部等十三部门印发《民办教育工作部际联席会议2018年工作要点》，再次强调支持和规范社会力量兴办教育，推动分类管理改革平稳有序推进，促进民办教育持续健康发展。

2018年8月10日，司法部公布《民办教育促进法实施条例修订草案（送审稿）》，进一步增加和明确了扶持政策，并在完善设立与审批制度、保障办学自主权、规范集团化办学行为、规范培训教育机构等作出规定。

2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，开创教育对外开放新格局，全面提升国际交流合作水平，推动我国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴，提升中外合作办学质量。

2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，推进共建“一带一路”教育行动。加快培养高层次国际化人才，提高中外合作办学质量，完善中外合作办学准入和退出机制。加强与共建“一带一路”国家教育合作。

2019年3月，教育部办公厅印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。《通知》明确指出，义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

2019年7月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。《意见》明确，义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

2020年6月，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》印发。《意见》提出，持续推进涉及出国留学人员、来华留学生、外国专家和外籍教师的改革，加大中外合作办学改革力度。

2020年8月，教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》，坚持实施民办教育收费分类管理，坚决防止过高收费，保育、教育教学外的收费遵循自愿和非营利原则。完善在内地（祖国大陆）学习的港澳台侨学生收费政策和国际学生收费政策。

2020年10月，中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出完善立德树人体制机制、完善幼儿园评价、改进中小学校评价、落实中小学教师家访制度、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准。

2021年7月，教育部等八部门下发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校（简称“公参民”学校），推动义务教育优质均衡发展。各地国际化特色学校迎来更名潮。

2021年9月1日，修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式施行，坚持支持与规范并重，坚持党对民办教育的全面领导，坚持教育的公益属性，引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给。

▲2012-2021年政策时间轴

各地政策

1.北京

2019年2月，北京市印发《北京市国际学校发展三年行动计划(2019-2021年)》文件，对北京国际学校未来三年发展的主要目标、重点任务及其相关保障措施均作出了规定。明确国际学校范畴，提出从2019年至2021年，在“三城一区”规划23所国际学校/国际部。

2020年6月18日，北京市教委、北京市民政局印发《北京市外籍人员子女学校管理办法(修订)》，调整外籍人员子女学校举办者，增加“中国国家机构以外的社会组织或个人”，审批权限下放，在各项审批、审核、备案、检查等事项中，责任部门调整为区教委。

2.上海

2013年5月，上海市教委颁布《关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》，明确引进国际课程的价值定位，规范普通高中引进国际课程的实践与管理，引导其朝着有助于扩大基础教育改革开放、深化课程改革的方向有序发展。随后，上海确定了21所高中国际课程试点学校，包括10所公办高中、10所民办高中和1所中外合作办学学校。成为后来沪上鼎鼎大名的“21所”。

3.海南

2019年6月，教育部、海南省人民政府印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，把海南创建成国际教育创新岛，打造“留学海南”品牌。在风险可控前提下，试点设立国际高中和国际幼儿园，实施国际教育。

2019 年9 月，海南省发布了《海南教育现代化2035》和《海南省加快推进教育现代化行动计划（2019-2022 年）》。参照中央文件的部署规划，聚焦海南自贸区和自贸港建设的战略需求，以创建国际教育创新岛为载体和主要抓手，提出了深化海南教育对外开放的具体行动方案和目标。

02

十年•教育江山版图巨变，

“高地”崛起

从2012年的756所，到2021年的1358所，10年间，中国国际化特色学校增加了602所，增幅达80%，巨大的增幅下，中国国际教育的版图也在发生着巨大的变化。

2012年，公立国际课程项目（公立国际部）占据总量的四成，数量仍领先于国际化特色民办学校，但两者差距越来越小。

随着2013年对于公立国际部的规范政策出台，在随后的十年间，国际化特色民办学校渐渐取代公立国际课程项目成为市场主导。到2021年，民办学校已占据国际化特色学校半壁江山。

十年内的新建国际化特色学校遍及国内29个省市区，覆盖了97个大中城市。广东一骑绝尘，遥遥领先于其余省份，江苏和浙江紧随其后。西部省份四川因省会成都的高速发展位列第六，也是前十中唯一一个西部省份。

前20城市均位于胡焕庸线以东，也几乎涵盖了中国所有一线和新一线城市。上、广、北、深四大一线城市领涨，苏州、杭州和成都紧随其后。

十年间，我们也见证了一些国际学校新星的冉冉升起，一个个国际教育品牌从单一校，不断发展壮大，他们中很多学校长期霸榜Top100，很多在课程上积极探索，在模式上大胆创新——

结语

在前段时间的教育部“教育这十年”系列发布会上，我们一同回顾了中国教育的非凡十年，各级学校增加6300余所，在校生增加2800余万人，受高等教育比例上升10.3个百分点，教育对外开放呈现新格局。十年变迁，中国国际化特色学校同样经历跌宕起伏，而未来十年，在《中国教育现代化2035》勾画的蓝图里，我们期待着伴随着中国迈入教育强国、人才强国行列，中国国际教育迎来新的十年进阶。

制图 | 顶思

作者 | 李成

编辑 | Zoey

运营 | 天悦

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RAISE 2022 第五届教育创新发展大会

11月4日-5日相约广州

RAISE2022第五届

教育创新发展大会

大会时间

2022年11月04-11月05日

大会地点

广州市海珠区

规模：600+⼈

形式

教育峰会+资源展+颁奖典礼+晚宴

参会对象

国际、双语、民办、公立学校高级管理者，教师；教育教研人员等，职业教育、幼儿教育、家庭教育等从业者、教育产业投资人

大会组织

• 业务指导单位：广州市教育局、中国教育学会国际教育分会

• 联合主办单位：顶思TopSchools、粤港澳办学团体发展协作会、集思未来

• 协办单位：广东省国际教育促进会

大会内容

大会参与方式

大会门票：1980元/人（大于等于5张门票可享受9折团体优惠）

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